Takmičenje u staklenim bocama

Godine 1988. Cheng Lianchang, koji je radio u Ministarstvu avio-kosmičke industrije više od deset godina, dobio je nalog za premještaj sa mjesta zamjenika ministra u vodeću pripremnu grupu Ministarstva osoblja. Država želi zvanično da pokrene reformu kadrovskog sistema, a uspostavljanje državnog službeničkog sistema je glavni prioritet reforme.
Od 1950-ih godina postojale su četiri glavne metode za ulazak osoblja u državne organe: jedinstvena raspodjela diplomanata i srednjoškolaca od strane države, raspoređivanje i raspoređivanje penzionisanog vojnog osoblja od strane državne organizacije, sistematsko zapošljavanje kvalifikovanih kadrova iz društva, te regrutaciju kadrova iz postojećih kadrova i djece kroz "zamjenu" i "interno zapošljavanje".
Cheng Lianchang je ove metode nazvao starim modelom "preporučanja, dostavljanja bilješki, predstavljanja i prenošenja". "Ko hoće da uđe, naći će nekoga, i preporučiće." Njegove pozicije su gotovo sve povezane račune, a "osoblje u raznim odjelima je krajnje haotično.". Rezultat je da odjeli ne mogu regrutirati ljude koje žele, a oni koji to ne žele bivaju prisiljeni na to.
Deng Xiaoping je ovu metodu ulaska nazvao "neblagovremenim kadrovskim sistemom" i "moramo biti hrabri u reformi".
U maju 1988. Nacionalni narodni kongres Weibo je službeno odobrio osnivanje Nacionalnog ministarstva osoblja (2008. godine spojeno je Ministarstvo osoblja i Ministarstvo rada i socijalne sigurnosti, nazvano "Ministarstvo ljudskih resursa i socijalne sigurnosti" ). Cheng Lianchang je imenovan za izvršnog zamjenika ministra Ministarstva osoblja i istovremeno šefa vodeće grupe za implementaciju nacionalnog sistema državne službe. Godine 1989., nacionalni sistem ispita za državnu službu pilotirao je u šest nacionalnih odjela, uključujući Državnu reviziju, Državnu upravu za poreze, Državni zavod za statistiku, Upravu za industriju i trgovinu, Zavod za zaštitu životne sredine i Građevinski materijal Biroa, kao iu dva grada, Shenzhen i Harbin. U to vrijeme se zvao "Ispiti za zapošljavanje državnog osoblja", koji je prethodnik sadašnjeg nacionalnog ispita za državnu službu. Postoje i zajednički prijemni ispiti koje organizuje Ministarstvo kadrova i pojedinačni ispiti za zapošljavanje koje organizuju različita odeljenja.
Neki odjeli su se odupirali takvim promjenama kao što je javno zapošljavanje, a tim za implementaciju Cheng Lianchanga osjetio je otpor i treba ih više puta vagati. Četiri godine nakon pilot projekta, u avgustu 1993. godine, Državno vijeće je proglasilo Privremene propise o državnim državnim službenicima, kojima je utvrđeno da državni organi uprave na svim nivoima, od centralnog do lokalnog, trebaju uspostaviti i implementirati sistem državne službe. Godinu dana kasnije, Ministarstvo kadrova je donijelo "Privremeni pravilnik o prijemu u službu državnih službenika", kojim je ustanovljen "obavezni prijemni ispit" kao princip prijema, a službeno je uspostavljen i nacionalni sistem ispita i zapošljavanja državnih službenika. To znači da ćete u budućnosti, bez obzira na koji nivo državnog organa uprave upisati, morati polagati ispit.